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记者观察:环责险强制施行是机遇更是挑战
2018-07-02 12:09:08  作者:朱艳霞   来源:中国保险报网  浏览次数:0  文字大小:【】【】【
  •   □记者 朱艳霞 5月7日,《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》经生态环境部部务会议审议并原则通 ...

□记者 朱艳霞

5月7日,《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》经生态环境部部务会议审议并原则通过,将在立足“大环保”格局基础上,建设好运用好强制环责险这项制度,引进市场化专业力量,通过“评估定价”环境风险,实现外部成本内部化,提高环境风险监管、损害赔偿等工作成效。6月24日公布的《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出,推动环境污染责任保险发展,在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。

环责险将强制施行,对我国保险业,特别是对环责险而言,是机遇,更是挑战。

事实上,在很多欧美发达国家,环境污染责任险作为有效转移环境污染责任风险的手段之一,已经被强制推广施行,也为环境保护及灾后补偿提供了大力支持。我国自2007年环责险试点推行以来,强制企业投保环责险的呼声不绝于耳,原环保部门和原保监会也为推动环责险强制施行做了大量工作。

2007年12月,原国家环保总局和原保监会联合印发《关于环境污染责任保险工作的指导意见》,我国开始在部分地区开展环境污染责任保险试点;2013年1月国家环保部和保监会联合印发《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》,将试点范围扩大到全国。2014年5月新修订的《环境保护法》规定“国家鼓励投保环境污染责任保险”。2015年出台的《生态文明体制改革总体方案》和2016年发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》,都明确提出在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。

2017年7月,原环保部和原保监会联合发布了《环境污染强制责任保险管理办法(征求意见稿)》,要求涉及八类情形的企业必须投保环责险。

在政策的鼓励下,目前环责险得到了一定程度的发展。2014年,约有5000家企业投保该保险。2015年,环责险签单数量1.4万单,签单保费2.8亿元,提供风险保障244.21亿元。2016年,环责险保费收入近3亿元,提供风险保障260多亿元。2017年,环责险为1.6万余家企业提供风险保障306亿元。

业内人士预估,我国环境责任险市场规模前景较大。以保费为例,美国每年的环责险保费规模在40亿美元左右,而我国仅有3亿元左右。另据原保监会披露2017年全年行业经营数据,2017年,保险业为全社会提供风险保障4154万亿元,同比增长75%;其中,责任险251.76万亿元,同比增长112.98%,环责险在责任险中占比较小。

所以,未来该险种发展潜力较大,保险机构应以此为机遇,扩大环责险覆盖范围,提高责任保险承保能力。

但是,上述业内人士认为,扩大的保障范围,为更多高风险企业护航,也给保险机构及相关工作人员提出了更高的挑战。

以2017年发布的《环境污染强制责任保险管理办法(征求意见稿)》为例,强制投保行业扩大至8类高风险行业,这8类高风险行业一般是保险公司不愿承的,承保这些高风险行业将会对风险查勘、承保定价以及理赔定损的能力都提出了更高的要保求。以往,通过一份调查问卷就可了解相关风险,现在就需要专业人员前往企业进行调查,这对人力、成本都是一个很大的挑战。

此外,根据《征求意见稿》,我国环责险的保险责任包括第三者人身损害、第三者财产损害、生态环境损害、应急处置与清污费用等方面。其中,生态环境损害是首次纳入环责险保险责任范围。除了保险责任范围的扩大,环责险保障范围也会有所拓展。目前,我国环责险仅保障突发意外污染事故损失,未来会扩展至累计、渐进性污染。对于保险企业,如果风险没有把控好,以上的每一方面的因素对其来说都是挑战。

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